Artikel 139 Utövande av delegeringen

I syfte att säkerställa denna förordnings ändamålsenlighet bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på närmare specificering av de tekniska delarna av definitionerna i denna förordning i syfte att anpassa dem till marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen, närmare specificering av vissa kriterier för att avgöra huruvida en tillgångsanknuten token eller en e-pengatoken bör klassificeras som betydande, fastställande av när det föreligger ett betydande problem med investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system, närmare specificering av förfarandereglerna för utövandet av EBA:s befogenhet att ålägga sanktionsavgifter eller viten, inbegripet bestämmelser om rätten till försvar, tidsfrister och indrivning av sanktionsavgifter eller viten, och preskriptionstider för åläggande och verkställighet av sanktionsavgifter och viten, och närmare specificering av den typ av tillsynsavgifter som EBA kan ta ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning(²²). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla dokument samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

För att främja en konsekvent tillämpning av denna förordning i hela unionen, inbegripet ett tillräckligt skydd av innehavare av kryptotillgångar och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet när de är konsumenter, bör tekniska standarder utarbetas. Det är effektivt och lämpligt att ge EBA och Esma, i egenskap av organ med mycket specialiserad sakkunskap, i uppdrag att utarbeta och förelägga kommissionen förslag till tekniska standarder för tillsyn, i fall som inte inbegriper policyval.

Kommissionen bör ges befogenhet att anta tekniska standarder för tillsyn som utarbetats av EBA och Esma med avseende på innehållet i, metoderna för och presentationen av informationen i en vitbok om kryptotillgångar som tar upp huvudsakliga negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut kryptotillgången, förfarandet för godkännande av vitböcker om kryptotillgångar som lämnas in av kreditinstitut vid utgivning av tillgångsanknutna token, de uppgifter som en ansökan om auktorisation som utgivare av tillgångsanknutna token bör innehålla, metoden för att uppskatta det kvartalsvisa genomsnittliga antalet och genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner per dag som är förknippade med användning av tillgångsanknutna token och e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta som bytesmedel i varje enskilt valutaområde, krav, mallar och förfaranden för hantering av klagomål från innehavare av tillgångsanknutna token och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, kraven på policyer och förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter hos utgivare av tillgångsanknutna token samt närmare uppgifter och metoder för innehållet i detta informationslämnande, förfarandet och tidsramen för en utgivare av tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken att anpassa sig till högre kapitalbaskrav, kriterierna för krav på högre kapitalbas och minimikraven för utformningen av stresstestprogram, likviditetskraven för tillgångsreserven, de finansiella instrument i vilka tillgångsreserven kan investeras, detaljerat innehåll i den information som krävs för att bedöma det tilltänkta förvärvet av det kvalificerade innehavet i en utgivare av tillgångsanknutna token, krav på ytterligare skyldigheter för utgivare av betydande tillgångsanknutna token, den information som de kreditinstitut, värdepapperscentraler, värdepappersföretag, marknadsoperatörer, institut för elektroniska pengar, förvaltningsbolag för fondföretag och förvaltare av alternativa investeringsfonder som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster anmäler till behöriga myndigheter, de uppgifter som en ansökan om auktorisation av en leverantör av kryptotillgångstjänster innehåller, innehåll, metoder och presentation när det gäller information som leverantören av kryptotillgångstjänster offentliggör och som rör huvudsakliga negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut varje kryptotillgång för vilken de tillhandahåller tjänster, åtgärder för att säkerställa kontinuitet och regelbundenhet i utförandet av kryptotillgångstjänster och de register som ska föras över alla kryptotillgångstjänster, order och transaktioner som de utför, kraven på policyer för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter för leverantörer av kryptotillgångstjänster samt närmare uppgifter och metoder för innehållet i detta informationslämnande, det sätt på vilket transparensuppgifter från den som driver en handelsplattform ska erbjudas och innehållet i och formatet på orderboksuppgifterna avseende handelsplattformen, detaljerat innehåll i den information som krävs för att bedöma det tilltänkta förvärvet av det kvalificerade innehavet i en leverantör av kryptotillgångstjänster, lämpliga arrangemang, system och förfaranden för övervakning och upptäckt av marknadsmissbruk, anmälningsmallen för rapportering av misstankar om marknadsmissbruk och samordningsförfaranden mellan de relevanta behöriga myndigheterna för upptäckt av marknadsmissbruk, den information som ska utbytas mellan de behöriga myndigheterna, en mall för samarbetsarrangemang mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och tredjeländers tillsynsmyndigheter, de uppgifter som är nödvändiga för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar i Esmas register och de praktiska arrangemangen för att säkerställa att sådana uppgifter är maskinläsbara, de villkor enligt vilka vissa medlemmar i tillsynskollegiet för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken ska anses vara mest relevanta i sin kategori, de villkor enligt vilka tillgångsanknutna token eller e-pengatoken anses användas i en så stor skala att vissa medlemmar kan komma i fråga för det kollegiet och närmare uppgifter om de praktiska arrangemangen för det kollegiets funktionssätt. Kommissionen bör anta dessa tekniska standarder för tillsyn genom delegerade akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget och i enlighet med artiklarna 10–14 i förordningarna (EU) nr 1093/2010 respektive (EU) nr 1095/2010.