Source: OJ L, 2023/2450, 30.10.2023

Current language: DE

Artikel 2 Nicht erschöpfende Liste wesentlicher Dienste

Summary What does Article 2 of the List of essential services say?

This is the substantive core of the regulation, delivering the non-exhaustive list of essential services that Article 1 mandated be established.

It is notably comprehensive in scope, mapping out eleven distinct sectors — from energy, transport, banking, and health, through to digital infrastructure, public administration, space, and food — and identifying within each the specific services and the types of operators or entities that provide them.

The breadth of coverage reflects the regulation's ambition to capture the full range of services upon which vital societal functions, economic activities, public health and safety, or the environment depend.

Importantly, the list is explicitly non-exhaustive, meaning it does not set an absolute ceiling on what may qualify as an essential service under the parent Directive (EU) 2022/2557.

Important points:

  • The list is non-exhaustive, meaning entities not explicitly named here are not automatically excluded from being considered providers of essential services under Directive (EU) 2022/2557.
  • Eleven sectors are covered, each with defined subsectors and named operator types — if your organisation operates in any of these areas, assess whether it falls within the corresponding operator category.
  • Several entries include explicit carve-outs, such as waste water and drinking water distribution activities that are not an essential part of a broader general business activity, so the specific context of your operations determines whether the classification applies.

Springlex's summary of the article, a reading aid, not a substitute for the legal text.

Die nicht erschöpfende Liste wesentlicher Dienste, auf die Artikel 1 verweist, lautet wie folgt:

  1. Sektor „Energie“:

    1. Teilsektor „Strom“:

      1. Elektrizitätsversorgung (Elektrizitätsunternehmen);

      2. Betrieb, Wartung und Ausbau eines Elektrizitätsverteilernetzes (Verteilernetzbetreiber);

      3. Betrieb, Wartung und Ausbau eines Elektrizitätsübertragungsnetzes (Übertragungsnetzbetreiber);

      4. Elektrizitätserzeugung (Erzeuger);

      5. Dienste nominierter Strommarktbetreiber (nominierte Strommarktbetreiber);

      6. Laststeuerung (Strommarktteilnehmer);

      7. Aggregierung von Elektrizität (Strommarktteilnehmer);

      8. Energiespeicherung (Strommarktteilnehmer);

    2. Teilsektor „Fernwärme und -kälte“: Bereitstellung von Fernwärme oder -kälte (Betreiber von Fernwärme oder -kälte);

    3. Teilsektor „Erdöl“:

      1. Fernleitung von Erdöl (Betreiber von Erdöl-Fernleitungen);

      2. Produktion von Erdöl (Betreiber von Anlagen zur Produktion von Erdöl);

      3. Raffination und Aufbereitung von Erdöl (Betreiber von Anlagen zur Raffination und Aufbereitung von Erdöl);

      4. Lagerung von Erdöl (Betreiber von Erdöllagern);

      5. Verwaltung von Erdölvorräten, einschließlich Notvorräten und spezifischen Erdölvorräten (zentrale Bevorratungsstellen);

    4. Teilsektor „Erdgas“:

      1. Lieferung von Erdgas (Versorgungsunternehmen);

      2. Verteilung von Erdgas (Verteilernetzbetreiber);

      3. Fernleitung von Erdgas (Fernleitungsnetzbetreiber);

      4. Speicherung von Erdgas (Betreiber von Speicheranlagen);

      5. Betrieb eines Flüssigerdgassystems (Betreiber von LNG-Anlagen);

      6. Gewinnung von Erdgas (Erdgasunternehmen);

      7. Ankauf von Erdgas (Erdgasunternehmen);

      8. Raffination und Aufbereitung von Erdgas (Betreiber von Anlagen zur Raffination und Aufbereitung von Erdgas);

    5. Teilsektor „Wasserstoff“:

      1. Erzeugung von Wasserstoff (Betreiber im Bereich Wasserstofferzeugung);

      2. Speicherung von Wasserstoff (Betreiber im Bereich Wasserstoffspeicherung);

      3. Fernleitung von Wasserstoff (Betreiber im Bereich Wasserstofffernleitung);

  2. Sektor „Verkehr“:

    1. Teilsektor „Luftfahrt“:

      1. zu gewerblichen Zwecken genutzte Luftverkehrsdienste (Passagiere und Fracht) (Luftfahrtunternehmen);

      2. Betrieb, Verwaltung und Instandhaltung von Flughäfen und Flughafennetzinfrastruktur (Flughafenleitungsorgane);

      3. Flugverkehrskontrolldienste (Betreiber von Verkehrsmanagement- und Verkehrssteuerungssystemen);

    2. Teilsektor „Schienenverkehr“:

      1. Schienenverkehrsdienstleistungen (Passagiere und Fracht) (Eisenbahnunternehmen);

      2. Betrieb, Verwaltung und Instandhaltung von Eisenbahninfrastruktur, einschließlich Personenbahnhöfen, Güterterminals, Betriebshöfen und Verkehrskontrollzentren (Infrastrukturbetreiber);

      3. Betrieb, Management und Instandhaltung von Schienenverkehr-Serviceeinrichtungen (Betreiber von Serviceeinrichtungen);

      4. Betrieb, Verwaltung und Instandhaltung von Systemen für Schienenverkehrsmanagement, Zugsteuerung/Zugsicherung und Signalgebung sowie von Telekommunikationseinrichtungen und -systemen für die Zugsteuerung, Zugsicherung und Signalgebung (Infrastrukturbetreiber);

    3. Teilsektor „Schifffahrt“:

      1. Binnen-, See- und Küstenschifffahrtsdienste (Passagiere und Fracht) (Passagier- und Frachtbeförderungsunternehmen der Binnen-, See- und Küstenschifffahrt);

      2. Betrieb, Verwaltung und Instandhaltung von Häfen und Hafenanlagen sowie Betrieb von Einrichtungen, die innerhalb von Häfen befindliche Anlagen und Ausrüstung betreiben, einschließlich Bunkern, Ladungsumschlag, Festmachen, Personenverkehrsdienste, Sammlung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen, Lotsen-, Schleppdienste (Leitungsorgane von Häfen und Einrichtungen, die innerhalb von Häfen befindliche Anlagen und Ausrüstung betreiben);

      3. Schiffsverkehrsdienste (Betreiber von Schiffsverkehrsdiensten);

    4. Teilsektor „Straßenverkehr“:

      1. Verkehrsmanagementkontrolle, einschließlich Aspekten im Zusammenhang mit der Straßennetzplanung sowie Verkehrsmanagement- und -steuerungsdiensten, mit Ausnahme des Verkehrsmanagements oder des Betriebs intelligenter Verkehrssysteme, sofern sie nicht wesentlicher Bestandteil der allgemeinen Tätigkeit öffentlicher Einrichtungen sind (Straßenverkehrsbehörden);

      2. Intelligente Verkehrsdienste (Betreiber intelligenter Verkehrssysteme);

    5. Teilsektor „öffentlicher Verkehr“: öffentliche Personenverkehrsdienste mit der Eisenbahn, anderen Arten des Schienenverkehrs und auf der Straße (Betreiber öffentlicher Dienste);

  3. Sektor „Bankwesen“:

    1. Entgegennahme von Einlagen (Kreditinstitute);

    2. Kreditvergabe (Kreditinstitute);

  4. Sektor „Finanzmarktinfrastrukturen“:

    1. Betrieb eines Handelsplatzes (Betreiber von Handelsplätzen);

    2. Betrieb von Clearingsystemen (zentrale Gegenparteien);

  5. Sektor „Gesundheit“:

    1. Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen (Gesundheitsdienstleister);

    2. Analysen durch ein Referenzlaboratorium der Europäischen Union (EU-Referenzlaboratorien);

    3. Erforschung und Entwicklung von Arzneimitteln (Einrichtungen, die Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten in Bezug auf Arzneimittel ausüben);

    4. Herstellung von pharmazeutischen Grundstoffen und grundlegenden pharmazeutischen Zubereitungen (Einrichtungen, die pharmazeutische Erzeugnisse herstellen);

    5. Einrichtungen, die Medizinprodukte herstellen, die während einer Notlage im Bereich der öffentlichen Gesundheit als kritisch eingestuft werden (Einrichtungen, die Medizinprodukte herstellen);

    6. Vertrieb von Arzneimitteln (Einrichtungen, die eine Großhandelsgenehmigung besitzen);

  6. Sektor „Trinkwasser“: Trinkwasserversorgung und -lieferung unter Ausschluss der Lieferung von Wasser für den menschlichen Gebrauch, sofern dieser Dienst ein nicht wesentlicher Teil der allgemeinen Tätigkeit von Lieferanten anderer Rohstoffe und Güter ist (Lieferanten von und Unternehmen der Versorgung mit Wasser für den menschlichen Gebrauch);

  7. Sektor „Abwasser“: Sammlung, Entsorgung und Behandlung von Abwasser mit Ausnahme der Sammlung, Entsorgung oder Behandlung von kommunalem, häuslichem oder industriellem Abwasser, sofern diese Dienste ein nicht wesentlicher Bestandteil der allgemeinen Tätigkeit von Unternehmen sind (Unternehmen, die kommunales, häusliches oder industrielles Abwasser sammeln, entsorgen oder behandeln);

  8. Sektor „digitale Infrastruktur“:

    1. Bereitstellung und Betrieb von Internet-Knoten (Betreiber von Internet-Knoten);

    2. Erbringung von Diensten für Domänennamensysteme (DNS-Dienste), ausgenommen Dienste im Zusammenhang mit Root-Namenservern (DNS-Diensteanbieter);

    3. Betrieb und Verwaltung von Namensregistern für Domänen oberster Stufe (TLD-Namenregister);

    4. Erbringung von Cloud-Computing-Diensten (Anbieter von Cloud-Computing-Diensten);

    5. Erbringung von Rechenzentrumsdiensten (Anbieter von Rechenzentrumsdiensten);

    6. Bereitstellung von Inhaltszustellnetzen (Betreiber von Inhaltszustellnetzen);

    7. Erbringung von Vertrauensdiensten (Vertrauensdiensteanbieter);

    8. Bereitstellung öffentlich zugänglicher elektronischer Kommunikationsdienste (Anbieter elektronischer Kommunikationsdienste);

    9. Bereitstellung öffentlicher elektronischer Kommunikationsnetze (Anbieter öffentlicher elektronischer Kommunikationsnetze);

  9. Sektor „öffentlichen Verwaltung“: Dienstleistungen, die von Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung im Sinne von Artikel 2 Nummer 10 der Richtlinie (EU) 2022/2557 von Zentralregierungen entsprechend der jeweiligen Definition der Mitgliedstaaten gemäß nationalem Recht erbracht werden (Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung von Zentralregierungen);

  10. Sektor „Weltraum“: Betreiber von Bodeninfrastrukturen, die sich im Eigentum von Mitgliedstaaten oder privaten Parteien befinden und von diesen verwaltet und betrieben werden und die Erbringung von weltraumgestützten Diensten unterstützen, ausgenommen Anbieter öffentlicher elektronischer Kommunikationsnetze (Betreiber von Bodeninfrastrukturen);

  11. Sektor „Produktion, Verarbeitung und Vertrieb von Lebensmitteln“ (Lebensmittelunternehmen, die ausschließlich Logistik und Großhandel sowie industrielle Großproduktion und -verarbeitung betreiben):

    1. industrielle Großproduktion und -verarbeitung von Lebensmitteln;

    2. Lebensmittelkettendienste, einschließlich Lagerung und Logistik;

    3. Großhandelsvertrieb von Lebensmitteln.

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